来源：微信公众号“极客公园（ID：geekpark）”

3 月初，海南省印发了《海南省促进「互联网+医疗健康」发展实施方案》，鼓励发展网约护理、网约家庭医生、网约家庭药师等服务，为居民在线提供健康咨询、慢性病随防等服务。

今年 2 月中旬，国家卫生健康委员会也发布《「互联网+护理服务」试点工作方案》，确定在北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、广东省 6 省市进行「互联网+护理服务」试点。

短时间内，多个政策指向「互联网+护理服务」行业。具体说来，这个行业类似医疗服务的「滴滴版」，互联网平台聚合了一批医生护士，用户通过平台在线预约，便可在家享受医疗服务。

这个行业早在 2015 年迎来过一次短暂的爆发。

以「护士上门」服务为例，2015 年有十余家相关成立，只是四年来，这批企业的发展速度并不如预期中的迅速，整体还处于初创阶段，发展较快的公司也只到 B 轮融资。2017 年，因资质问题，上海市卫计委甚至明确表示，护士与网约平台签约涉嫌违规执业。整个行业面临「叫停」危机。

从「叫停」到「试点」，近年来，是什么制约了「护士上门」服务市场的爆发？

中国 2.22 亿老年人中，近 1.5 亿患有慢性病，而目前上门医疗的相关服务还只在一二线城市展开

人身安全的双重风险

今年 2 月，国家卫健委发布的《关于开展「互联网+护理服务」试点工作的通知》指出，由实体医疗机构依托互联网信息技术平台，派出本机构注册护士提供「互联网+护理服务」。新政虽未对第三方上门医疗服务平台一刀切，但该领域未来的发展思路已经明朗，「实体医疗机构才是服务的核心与关键。」

浙江省恩泽医疗中心主任陈海啸表示，提供医疗服务的主体必须是医疗机构，互联网平台可尝试与合法医疗机构进行合作，拓展医疗服务的内涵。毕竟，作为一项高风险性的服务工作，其涉及服务主体与对象两方面的安全隐患，且目前的市场环境尚未建立合理的保障体系。

此前有报道，上海一位女性在某 app 上网约护士打美白针，导致出现心慌、耳鸣等症状，持续两小时身体才恢复正常。该 app 运营负责人表示，他们确实没有在所在地卫生主管部门备案或者获得许可，但其解释公司提供的服务内容属于做健康管理，不是诊疗行为。

对用户而言，护士上门服务存在一定人身意外风险。

名为《「互联网+护理」上门服务发展现状》的论文提及，「护士虽然可以解决不少护理问题，但因护士没有处方权，在疾病治疗、用药等方面会受到一定限制学校安全制度建设与实用文案，可能会造成病情延误等情况」，此外学校安全制度建设与实用文案，「护士在家庭中指导病人服药或者打针时，如遇到药品安全、变态反应等问题，不恰当和不及时的处理，可能会增加医疗风险。」

此外，作为女性从业者较多的护士群体，单独到患者家里执业时，也可能面临人身安全隐患。业内人士称，平台方在保障护士安全的体系上也有待加强，比如最基本的意外保险，「包括护士上门的行业标准、风险规避制度等，这些都需要在实际操作中逐步完善」。

目前的上门医护服务主要面向居家养老、院后康复和母婴三类群体

从「平台」到「机构」

目前的上门医护服务主要面向居家养老、院后康复和母婴三类群体。据金牌护士 CEO 丁少磊介绍，居家养老用户占比多达 60%，客单价在 200 元左右，服务费由平台与护士分成，75% 给到护士。对以「护士上门」作为拳头产品的医护平台而言，用户的复购率是其营收的关键。

丁少磊曾透露，金牌护士的订单复购率为 60%。而极客公园在另一家上线三年多的平台看到，该平台提供 20 余项「护士上门」服务，各项服务的销量平均只在六千单左右。业内人士指出，复购率不高，商业模式尚未成熟，是多数同类型平台难以做大，甚至倒闭的主要原因。

为解决营收来源单一的问题，金牌护士 CEO 丁少磊设想了「三步走」计划，首先通过居家护理、社区护理寻求服务变现，接着是通过护士的管理者或经营者角色，做医疗流量变现，销售健康服务或产品，在护士覆盖足够多人群后，通过云平台实现数据变现。丁少磊介绍，目前金牌护士已经积累了约 30 份用户数据。

O2O 模式的本质是整合零散资源，直连供需端，时下已经成熟的网约车、网约家政等服务领域，所设计的服务环节少，链路短，社会风险较小，且权责相对明晰，可以实现 O2O 作为平台，让个人直接联系个人。医疗行业不同，其居于产业链条长、专业要求高、社会风险大等特点，个人需依托机构，才能有效实现个人与需求的对接。

创业初期，丁少磊的想法是做「平台」，将金牌护士定位成「护士上门」服务的「滴滴版」。一年后，他意识到，单纯走平台的模式无法让用户享受更专业的服务，于是开始了战略转型，走护理服务机构的路线。

除了保持原有的线上预约服务，金牌护士还开设了社区护理站。据丁少磊介绍，一家护理站的前期投入不到 100 万，场地约 100 平方米，站内配有八名护士，两名康复护士。护理站除了

为满足平台内部的上门需求，其服务范围也会辐射周边社区居民。

「护士上门」的服务内容包括常规护理、输液、静脉采血等

「奢侈性」的医疗服务

时下，各上门医护平台提供的服务差异不大，主打「护士上门」，提供的项目包括打针输液、静脉采血、母婴护理、慢性病管理等。用户通过 App 上传医疗机构开具的处方、药品及病例证明，在线下单，平台收到订单后会进行审核，接着派给相应的护士，或由护士主动接单。

这些护士的来源有两种渠道，一是平台下设医疗机构的全

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